關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》的通知
國人防 〔 2011] 〕 18號(hào)
各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室（民防局、民防辦），中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室：
為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作管理，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)將《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行�！度嗣穹揽展こ探ㄔO(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》（[2001]國人防辦字第7號(hào)）即行廢止。
人民防空工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)監(jiān)理工作，保證人防工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合人防工程建設(shè)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 從事新建（擴(kuò)建、改建）和加固改造人防工程的建設(shè)監(jiān)理以及對(duì)人防工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)全國人防工程建設(shè)監(jiān)理的管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程建設(shè)監(jiān)理的管理工作。
第四條 人防工程應(yīng)當(dāng)由取得人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理。
第五條 從事人防工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的非外資單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。
第二章 監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍
第六條 人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)分甲、乙、丙三級(jí)。
第七條 人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
一、 甲級(jí)：
1、 具備房屋建筑工程甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)；
2、 具有15名以上人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師（其中高級(jí)職稱5名以上）；
二、 乙級(jí)：
1、 具備房屋建筑工程乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)；
2、 具有10名以上人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師（其中高級(jí)職稱3名以上）；
三、 丙級(jí)：
1、 具備房屋建筑工程丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)；
2、 具有5名以上人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師；
第八條 人防工程建設(shè)監(jiān)理單位可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍如下：
甲級(jí)：可承擔(dān)全國范圍內(nèi)各種抗力等級(jí)的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；
乙級(jí)：可承擔(dān)本地區(qū)抗力等級(jí)5級(jí)及以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；
丙級(jí)：可承擔(dān)本地區(qū)抗力等級(jí)6級(jí)及6B級(jí)的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三章 監(jiān)理資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和審批
第九條 國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)審批甲、乙級(jí)人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)；各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門負(fù)責(zé)審批丙級(jí)人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)，并報(bào)國家人民防空辦公室備案。
第十條 申請(qǐng)甲、乙級(jí)人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其注冊(cè)地的省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門提交申請(qǐng)材料；省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并連同申請(qǐng)材料報(bào)國家人民防空辦公室；國家人民防空辦公室每年三月、九月集中辦理審批事宜。
第十一條 申請(qǐng)甲、乙級(jí)人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料： [FS:PAGE]
一、 人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表（見附件1）；
二、 工商管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
三、 建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書；
四、 人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師、人防工程建設(shè)監(jiān)理員及其他監(jiān)理人員情況表；
五、 人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書、人防工程建設(shè)監(jiān)理員資格證書及其聘用合同；
六、 監(jiān)理業(yè)績表；
七、 監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)（見附件2）。
以上材料由省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審核原件后，復(fù)印件轉(zhuǎn)報(bào)國家人民防空辦公室。
第十二條 國家人民防空辦公室予以認(rèn)定的，頒發(fā)《人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)證書》；不予認(rèn)定的，通報(bào)相關(guān)省級(jí)人民防空主管部門。
第十三條 監(jiān)理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊(cè)事項(xiàng)發(fā)生變更的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家人民防空辦公室提交人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書變更申請(qǐng)，附工商注冊(cè)事項(xiàng)變更的證明材料，辦理資質(zhì)等級(jí)證書變更手續(xù)；國家人民防空辦公室予以辦理。
第十四條 甲、乙級(jí)人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書有效期為3年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿一個(gè)月內(nèi)，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，向國家人民防空辦公室提出延續(xù)資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)；國家人民防空辦公室予以辦理。
第十五條 丙級(jí)人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和審批由省級(jí)人民防空主管部門參照上述條款執(zhí)行。
第十六條 人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師是指從事人防工程監(jiān)理并具有建設(shè)行政主管部門注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，經(jīng)國家人民防空辦公室組織的人防工程建設(shè)監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)考試合格后，取得《人民防空工程監(jiān)理資格證書》的監(jiān)理工程師。
第十七條 人防工程監(jiān)理員是指從事人防工程監(jiān)理并參加過建設(shè)行政主管部門組織的監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)而未獲得注冊(cè)，經(jīng)國家人民防空辦公室組織的人防工程建設(shè)監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)考試合格的監(jiān)理人員。
第四章 人防工程建設(shè)監(jiān)理委托與組織實(shí)施
第十八條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇人防工程建設(shè)監(jiān)理單位；對(duì)涉及國家安全、國家秘密可不進(jìn)行公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定人防工程建設(shè)監(jiān)理單位，并報(bào)省級(jí)人民防空主管部門備案。
第十九條 人防工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照“委托監(jiān)理合同”的約定，根據(jù)人防工程規(guī)模和復(fù)雜程度，配備相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)施。
第二十條 人防工程建設(shè)監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；從事施工階段監(jiān)理工作、施工合同管理工作、施工階段監(jiān)理資料管理工作、設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造工作等均應(yīng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）的要求。
第五章 監(jiān) 督 管 理
第二十一條 國家人民防空辦公室對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；省級(jí)人民防空主管部門負(fù)責(zé)檢查實(shí)施。人民防空主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。
第二十二條 人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)實(shí)行年檢制度。人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)年檢的主要內(nèi)容，是檢查人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；聽取建設(shè)單位意見，看是否存在工程質(zhì)量、市場行為等方面的違法、違規(guī)行為。年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種，連續(xù)兩年不合格的，取消其監(jiān)理資格。 [FS:PAGE]
一、 合格：
1、 房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢合格；
2、 符合本辦法第六條規(guī)定；
二、 基本合格：
1、 房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢合格；
2、 人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%；
三、 不合格：
1、 房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢不合格；
2、 人防工程師注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%；
第二十三條 省級(jí)人民防空主管部門在收到人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)年檢資料后，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并記錄在《人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)。連續(xù)兩年年檢不合格的，取消人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)。
第二十四條 人防工程建設(shè)監(jiān)理單位隱瞞有關(guān)情況，或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門不予受理，年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)，如以虛假材料或以欺騙手段取得《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書》的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)，吊銷資質(zhì)證書。
第二十五條 人防工程建設(shè)監(jiān)理單位違反本規(guī)定有下列行為之一的，由國家人民防空辦公室給予降低人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書的處罰：
一、 超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事人防工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的；
二、 非法轉(zhuǎn)讓人防工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
三、 故意損害建設(shè)單位和施工承包單位利益的。
第二十六條 人防工程建設(shè)監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級(jí)證書的，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)；被降低資質(zhì)等級(jí)的，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)；受其他行政處罰的，年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。
第二十七條 人防工程建設(shè)監(jiān)理單位未履行義或由于監(jiān)理單位的指令錯(cuò)誤，給建設(shè)單位造成損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。違犯法律的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第六章 附 則
第二十八條 本規(guī)定由國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
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